Nach monatelanger Verzögerung scheint das US-Repräsentantenhaus an diesem Wochenende über eine US-Militärhilfe in zweistelliger Milliardenhöhe für die Ukraine und Israel abzustimmen.

Beide Maßnahmen stoßen jedoch auf starken Widerstand im Kongress, und ihre Hoffnungen auf eine Verabschiedung hängen von einer fragilen parteiübergreifenden Koalition ab, die die schwierigen verfahrenstechnischen und gesetzgeberischen Hürden auf ihrem Weg überwinden kann.

Der Sprecher des Repräsentantenhauses, Mike Johnson, sagte, er sei entschlossen, über die Angelegenheit abzustimmen, auch wenn dies seine Machterhaltung gefährden könnte.

Die Wahlen in der Ukraine werden in Kiew genau beobachtet. Das Land hat vor der dringenden Notwendigkeit gewarnt, neue Unterstützung von seinen Verbündeten zu erhalten, da Russland auf dem Schlachtfeld stetige Fortschritte macht.

Johnsons Vorschlag zur Auslandshilfe sieht 60,8 Milliarden US-Dollar (49 Milliarden Pfund) für die Ukraine, 26,4 Milliarden US-Dollar für Israel und 8,1 Milliarden US-Dollar für die indopazifische Region, einschließlich Taiwan, vor. Das Repräsentantenhaus wird über jede Komponente separat abstimmen, was die Möglichkeit erhöht, dass einige Komponenten genehmigt werden und andere scheitern.

Der Sprecher des Repräsentantenhauses stellt außerdem ein viertes Gesetz zur Abstimmung vor, das die Verpflichtung des chinesischen Unternehmens ByteDance beinhaltet, sich von der Social-Media-App TikTok zu trennen, den Verkauf eingefrorener russischer Vermögenswerte zu erlauben und neue Sanktionen gegen Russland, Iran und China zu verhängen .

Alle Verabschiedungen würden in einem einzigen Gesetzentwurf zusammengefasst, der dann vollständig vom Senat genehmigt werden müsste, bevor Präsident Joe Biden ihn in Kraft setzen kann.

Johnson versprach außerdem, einen neuen Gesetzentwurf zur Einwanderungsreform vorzulegen, der Bestimmungen enthält, die von konservativen Republikanern favorisiert werden, um ihre Unterstützung für das Hilfspaket zu gewinnen.

Meinungsumfragen zeigen, dass eine wachsende Zahl von Republikanern jede neue Hilfe für die Ukraine ablehnt. Einige Liberale lehnen eine militärische Unterstützung Israels ab. Während diese Gefühle nicht ausreichten, um den US-Senat davon abzuhalten, im Februar Gesetze zu verabschieden, die die Unterstützung beider Länder vorsahen, sah es im Repräsentantenhaus anders aus.

Johnson verfügt in der Kammer über eine knappe Mehrheit, und eine Handvoll Konservative – angeführt von der georgischen Kongressabgeordneten Marjorie Taylor Greene – haben damit gedroht, auf seine Absetzung zu drängen, wenn er neue Hilfe für die Ukraine unterstützt.

Bisher zögerte der Sprecher des Repräsentantenhauses, seine rechten Kritiker herauszufordern. Doch am Mittwoch änderte er seinen Kurs und sagte, sein Ziel sei es, das Richtige zu tun und „die Dinge fallen zu lassen, wo sie wollen“.

Auf der anderen Seite sagten linke Demokraten, die das Verhalten Israels im Gaza-Krieg ablehnten, dass sie nicht zulassen würden, dass sich die Vereinigten Staaten weiterhin an der Menschenrechtskatastrophe beteiligen. Das israelische Hilfsgesetz sieht humanitäre Hilfe in Höhe von 9 Milliarden US-Dollar vor, was dazu beitragen könnte, die Unterstützung einiger zögerlicher Demokraten zu gewinnen.

Indem er zwei getrennte Abstimmungen über die Hilfe für Israel und die Ukraine zulässt, hofft Johnson, einzelnen Abgeordneten die Möglichkeit zu geben, gegen Punkte zu stimmen, die ihnen nicht gefallen, ohne die ganze Mühe zu verschwenden.

Beamte der Biden-Regierung haben gewarnt, dass die Lage in der Ukraine ernst sei. Das Land leidet unter Munitionsmangel, die Moral ist niedrig und die russische Armee macht Gebietsgewinne.

„Es besteht ein sehr reales Risiko, dass die Ukrainer bis Ende 2024 auf dem Schlachtfeld verlieren oder Putin zumindest in die Lage versetzen, die Bedingungen einer politischen Lösung im Wesentlichen zu diktieren“, sagte CIA-Direktor Walter Burns während einer Rede . Am Donnerstag in Texas.

Während eines Interviews mit der BBC am Mittwoch sagte der ukrainische Premierminister Denis Shmyhal, sein Land brauche „gestern, nicht morgen, nicht heute“ neue Unterstützung und warnte davor, dass die Ukraine ohne US-Hilfe fallen würde.

Die Situation der israelischen Armee unterscheidet sich deutlich von der Situation der ukrainischen Armee. Aber Biden sagte, dass die High-Tech-Luftverteidigung des Landes – die am vergangenen Wochenende beim iranischen Raketen- und Drohnenangriff ihre härteste Bewährungsprobe erlebte – modernisiert werden müsse.

„Dies ist ein entscheidender Moment“, schrieb Biden am Mittwoch in einem Leitartikel im Wall Street Journal, in dem er das Repräsentantenhaus zum Handeln aufforderte.

Am späten Donnerstagabend schlossen sich die Demokraten den mit Johnson verbündeten Republikanern an, um sicherzustellen, dass das Hilfsgesetz trotz des Widerstands der Konservativen eine massive verfahrenstechnische Hürde im Ausschuss für Hausordnung nahm.

Am Freitagmorgen stimmte eine ähnliche Koalition aus Pro-Aid-Demokraten und Republikanern im Plenum des Repräsentantenhauses mit 316 zu 94 Stimmen für den Beginn der Debatte und eine Schlussabstimmung über das Gesetz am Samstagnachmittag. Dieser komfortable Spielraum ist ein starker Indikator dafür, dass eine große überparteiliche Mehrheit im Rat auf dem richtigen Weg ist, das Paket zu verabschieden.

Die Unterstützung der Demokraten könnte Johnson auch eine politische Rettungsleine sein, da seine Strategie, die Hardliner-Konservativen in seiner Partei bei der Verabschiedung von Gesetzen zu umgehen, sie dazu veranlassen könnte, ihre Drohungen wahr zu machen und eine Amtsenthebungsabstimmung zu erzwingen.

Dass der Sprecher des Repräsentantenhauses auf die Unterstützung der Minderheitspartei, insbesondere auf Verfahrensabstimmungen, angewiesen war, kommt in der modernen Kongressgeschichte selten vor. Aber Johnsons Machterhalt ist fragil, und Gesetzgeber, die sich ihm – und seinem Versuch, der Ukraine Hilfe zu leisten – widersetzen, bekleiden einige Schlüsselpositionen innerhalb der Machtstruktur des Repräsentantenhauses.

In einem Gespräch mit Reportern am Freitag sagte Hakeem Jeffries, Vorsitzender der Demokraten im Repräsentantenhaus aus New York, dass Johnson eine „sehr widerspenstige“ Gruppe von Republikanern verwalten müsse, und lobte ihn für seine Arbeit, die Hilfe für die Ukraine zur Abstimmung zu bringen.

Die Demokraten mögen davor zurückschrecken, Johnson Hilfe anzubieten, aber die Aussicht auf neue Hilfe für die Ukraine – eine der obersten außenpolitischen Prioritäten ihrer Partei und Bidens – könnte den Aufwand lohnen.

Diese Bemühungen scheinen bald Früchte zu tragen.